NOTE: Images, tables, and charts may not display correctly. Please see PDF document for full detail
Постановление Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2015 года №796 «О Программе освоения возобновляемых источников энергии и строительства малых гидроэлектростанций на 2016-2020 годы»
В соответствии со статьей 7 Закона Республики Таджикистан «О государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социально-экономического развития Республики Таджикистан» и статьей 51 Закона Республики Таджикистан «О нормативных правовых актах» Правительство Республики Таджикистан постановляет:
- Утвердить Программу освоения возобновляемых источников энергии и строительства малых гидроэлектростанции на 2016-2020 годы (прилагается).
- Министерствам экономического развития и торговли, энергетики и водных ресурсов, финансов Республики Таджикистан, Государственному комитету по инвестициям и управлении государственным имуществом Республики Таджикистан, Открытой акционерной холдинговой компании «Барки Точик», Открытому акционерному обществу «Помир Энерджи», местным исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов принять необходимые меры для реализации данной Программы.
- Министерству энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан:
- осуществлять общее руководство по реализации Программы, а также координацию деятельности Открытой акционерной холдинговой компании «Барки Точик» и Открытого акционерного общества «Помир Энерджи»;
- обобщать и анализировать представленную со стороны соответствующих министерств, ведомств и местных исполнительных органов государственной власти областей, городов и районов информацию о ходе реализации предлагаемой Программы и ежегодно представлять отчёт в Правительство Республики Таджикистан.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Таджикистан от 2 февраля 2009 года, №73 «О долгосрочной Программе строительства малых электростанций на период 2009-2020 годов».
Председатель
Правительства Peспублики Таджикистан Эмомали Рахмон
г. Душанбе,
от 30 декабря 2015 года № 795
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан от 30 декабря 2015 года, № 795
ПРОГРАММА ОСВОЕНИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ
ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ И СТРОИТЕЛЬСТВА МАЛЫХ ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ НА 2016-2020 ГОДЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Известно, что доступ к энергии является основой экономического развития любой страны. Республика Таджикистан, в настоящий момент, интенсивно решает вопросы, связанные с повышением надёжности постоянного доступа к электроэнергии и теплу.
- Вместе с тем, обширные, высокогорные и труднодоступные районы страны, как правило имеющие небольшие, разрозненные поселения не имеют доступа к электричеству. В Программе освоения возобновляемых источников энергии и строительства малых гидроэлектростанций на 2016-2020 годы (далее - Программа) предложен наиболее эффективный и экономически выгодный способ энергообеспечения потребителей этих регионов республики до 2020 года.
- Одним из главных задач. Программы является привлечение инвестиций и создание более благоприятных условий инвесторам для широкого использования потенциала гидроэнергетических ресурсов малых рек и водотоков, имеющихся во всех регионах республики и других возобновляемых источников энергии.
- Вместе с тем, с ростом количества малых гидроэлектростанций и введения их в действия с использованием возобновляемых источников энергий, всё более важным становится вопрос, грамотного и экономически выгодного управления этими объектами.
- Республика Таджикистан обладает значительными потенциальными возможностями по многим видам возобновляемых источников энергий, таких как:
- солнечная энергия - годовая продолжительность солнечного сияния на территории республики колеблется от 2000 до 3000 часов в году. В целях широкого использования солнечной энергии, обеспечении малоимущих семей, объектов здравоохранения, народного образования, жилья ветеранов войны и труда, при поддержке Правительства Республики Таджикистан в 2009-2014 годах, было доставлено в 13 отдалённых районах 2433 единиц солнечных установок, с общей установленной мощностью 88,7 кВт. Для широкого использования солнечных панелей, ведется совместная работа с Азиатским Банком Развития, Энергетической Компанией «Бепа» - Германии, Компанией «Глобал Гигават» - Нидерланды и Компанией «ZTE» - Китайской Народной Республики.
Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан совместно с экспертами Азиатского Банка Развития провели обследование с целью изучения возможности установки солнечных панелей во всех отдалённых районах страны. С учетом результатов обследования для установки солнечных панелей, по 138 селам были подготовлены технико-экономические обоснования;
- энергия ветра - является одним из наиболее известным нетрадиционным возобновляемым источником энергии. Эффективность использования установок по переработке энергии ветра возможно за счет её скорости, при скорости ветра не менее 5 м/сек. Поэтому, использование энергии ветра в Таджикистане целесообразно осуществлять только при тщательной обследовании и его технико-экономического обоснования. В этом направлении, в виде эксперимента, в селах Учкул, Мискинабад и Бунгакиён Шуроободском и Файзабадском районах с привлечением инвестиций международных организаций, ОАХК «Барки Точик» и физических лиц установлено 9 ветровых установок, общей установленной мощностью 5,1 кВт.
- Программа освоения возобновляемых источников энергии и строительства малых гидроэлектростанций на 2016-2020 годы, направлена на очередной этап по увеличению доступа к электроэнергии в труднодоступных и отдаленных районах страны, и включает в себя ускорение экономического и социального развития, увеличение возможностей вклада этих районов в продовольственную независимость страны, организации туризма и создание современных условий отдыха, в этих экологически чистых отдаленных районах.
- Данная Программа была разработана в соответствии с поручением Правительства Республики Таджикистан, практическая реализация которой позволит экономически эффективно использовать потенциал возобновляемых источников энергии.
- Возможности вовлечения потенциала малых и средних рек республики, для строительства малых ГЭС, составляет более 30 тыс. МВт, с годовой выработкой электроэнергии порядка 100 млрд. кВт. час/год.
- Последовательное освоение этих ресурсов, позволит не только решать социальные и экологические проблемы растущего населения, но и значительно увеличить вклад этих районов в продовольственную безопасность и экономику страны.
2. ОЦЕНКА ИМЕЮЩИХСЯ РЕСУРСОВ И ПОТЕНЦИАЛА ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ
10. Таджикистан занимает ведущее место в Центральной Азии по количеству крупных ледников и горных рек, покрывающих практически всю территорию республики и эти реки обладают значительным гидроэнергетическим потенциалом. Для оценки ресурсов и потенциала возобновляемых источников энергии были использованы гидрологические данные рек, солнечной ветровой, геотермальной энергии, собраны данные по существующим метеостанциям и постам наблюдения. По предварительным подсчетам, потенциал ресурсов возобновляемых источников энергии в Республике Таджикистан показан нижеуказанной таблице[1].
3. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
11. В настоящий момент взаимоотношения в области освоения использования возобновляемых источников энергии на территории Республики Таджикистан регулируются Законом Республики Таджикистан «Об использование возобновляемых источников энергии». Данный Закон регулирует правовые отношения, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами в сфере рационального и эффективного использования возобновляемых источников энергии. Закон определяет правовые и экономические основы, обеспечивающие повышение уровня энергосбережения, снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду и климат, экономию ж сохранение не восстанавливающих и источников энергии для будущих поколений.
Подготовлен целый ряд документов для освоения возобновляемых источников энергии, в том числе:
- Закон Республики Таджикистан «Об использовании возобновляемых источников энергии»;
- подзаконные акты к Закону Республики Таджикистан «Об использовании возобновляемых источников энергии»;
- постановление Правительства Республики Таджикистан «Об утверждении правил ведения Государственного кадастра возобновляемых источников энергии»;
- сборник нормативных правовых актов и действующих национальных стандартов по возобновляемых источников энергии».
- Накоплен опыт практического применения вышеназванного Закона и других принятых документов и расширилась базa использования возобновляемых источников энергии.
- Практическое применение принятых документов, показало необходимость дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы по освоению возобновляемых источников энергии, улучшению организаций эксплуатации и обслуживания уже действующих возобновляемых источников энергии.
- Необходимость разработки Программы вызвана актуальностью преодоления имеющихся недостатков в процессе строительства и эксплуатации малых гидроэлектростанции, что сдерживают рост инвестиций и препятствует экономической эффективности некоторых уже построенных малых гидроэлектростанций.
- Вместе с тем заканчивается срок действия основополагающих документов в области развития страны и энергетики, таких как:
- Концепция развития отраслей топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан на период 2003- 2015 годов;
- Национальная стратегия Республики Таджикистан для периода до 2015 года, которая является основным стратегическим документом страны и определяет приоритеты и общие направления государственной политики, ориентированные на достижение устойчивого и экономического роста, облегчение доступа населения к базовым социальным услугам и снижения бедности. Выполнение подчеркнутых задач требует новых подходов и решению вопросов, в реальной экономической обстановке при освоении возобновляемых источников энергии.
4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
- Целью Программы является повышение электроэнергообеспечения населения отдаленных и высокогорных районов, повышение экономической и энергетической эффективности вводимых в работу малых электростанций и создание условий по оперативному обслуживанию существующих малых электростанций, их ремонту, а также возможному производству оборудования для МГЭС в Таджикистане.
- В том числе, Программа направлена на улучшение социального положения населения, развитие этих регионов, и привлекательность проживания в этих районах путем обеспечения электроэнергии и ремонта оборудования за счет возобновляемых источников энергии, повышения экономической эффективности использования существующего электрооборудования и привлечения инвестиций для этих сооружений, защиты экологии высокогорных районов от вырубки лесов и кустарников для топлива, развития туризма и повышения качества обслуживания в сфере отдыха, вклада в продовольственную безопасность страны, путём переработки продукции на местах и эффективного её сохранения, освоения природных богатств, создание предприятий по добыче и переработке местных полезных ископаемых, создание новых рабочих мест и увеличения бюджета страны за счет экономического развития этих районов.
- В настоящей Программё предусматривается комплекс мероприятий по решению поставленных задач и развитию малой энергетики в Республике Таджикистан, по следующим направлениям:
- строительство малых гидроэлектростанций, имеющих рабочие проекты, технико-экономические обоснования и инвесторов, намеченные к строительству и пуску в эксплуатацию, на период 2016-2020 годы;
- строительство малых гидроэлектростанций, по которым имеются технико-экономические обоснования для предложений инвесторам в 2016-2020 годах;
- строительство малых гидроэлектростанции, на ирригационных сооружениях и водотоках, по которым имеются технико-экономические обоснования предусмотренные для предложения инвесторам на период 2016-
2020 годов;
- подготовка технико-экономических обоснований и рабочих проектов с привлечением инвестиций на период 2016-2020 годов, для строительства малых гидроэлектростанций;
- установка солнечных электрических установок на местах, по которым разработаны технико-экономические обоснования, с привлечением инвестиций на период 2016-2020 годов;
- подготовка технико-экономических обоснований для ветровых установок, с привлечением инвестиций на период 2016-2020 годов.
5. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
19. Необходимость расширения интенсивного, экономически эффективного использования высокогорных труднодоступных районов страны, можно решить только обеспечив доступ населения, предприятий сельского хозяйства и местных промышленных предприятий к электроэнергии. Поэтапное достижение целей и решение задач данной Программы позволят увеличить снабжение электроэнергией отдаленных и труднодоступных районов, в которых отсутствуют централизованные линии электропередач, обеспечив электроэнергией отдельно от общереспубликанской энергосистемы. Факторы, которые повышают актуальность данной Программы, направлены на устранение барьеров на пути освоения малой энергетики, на которые обращено внимание в процессе проектирования, строительства и эксплуатации малых гидроэлектростанций, среди них:
- отсутствие разветвлённой сети по оперативному ремонту и обслуживанию энергоустановок, производящих энергию от возобновляемых источников энергии;
- отсутствие структуры по повышению квалификации обслуживающего персонала по ремонту и эксплуатации объектов возобновляемых источников энергии;
- отсутствие финансовых организаций, представляющих интерес по предоставлению кредитов на строительство объектов возобновляемых источников энергии;
- при проектировании учитывать и строго соблюдать строительные нормы и правила, и другие нормативные документации. Использование официальных данных Гидрометеослужбы;
- обязательное проведение экспертизы и согласование проектов, с соответствующими организациями.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
20. Обычно малые гидроэлектростанции в Республике Таджикистан строятся на прямом использовании стока или части стока для выработки электроэнергии. Электрооборудования и строительные работы малых гидроэлектростанций имеют небольшую стоимость и не требует крупного долговременного финансирования. Процесс сооружения объекта может быть завершён в течение года или двух лет. При правильном осуществлении проекта и эксплуатации этих объектов их окупаемость может быть завершена в течение 3-5 лет.
Эти факторы, привлекают инвесторов на реализации данных проектов и вложения инвестиций. Финансирование проектов возобновляемых источников энергии в Таджикистане, может быть:
- бюджетным - бюджетное финансирование объектов малой энергетики осуществляется за счет бюджета в соответствии с поручениями Правительства Республики Таджикистан министерствами и ведомствами, государственными компаниями, центрами по реализации проектов и международными организациями;
- частным - в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, в строительстве объектов малой энергетики, физические лица могут участвовать и вложить собственные средства. В настоящий момент, из 28 Существующих малых гидроэлектростанции, 196 электростанции построены за счёт физических лиц.
- за счет собственных средств ОАХК «Барки Точик» - в настоящий момент осуществляются некоторые проекты малой энергетики и содержит персонал, контролирующий работу объектов, которые относятся к Компании. На балансе ОАХК «Барки Точик» числится 16 малых гидроэлектростанции, по которым составляется суточная оперативная информация;
- за счет средств ОАО «Памирская энергетическая компания» - Компания руководит объектами малой энергетики, принадлежащими компании на территории ГБАО. Сотрудничает со всеми объектами малой энергетики, независимо от формы собственности, а при возникающих проблемах оказывает помощь;
- банковским (коммерческим) финансированием - для строительства объектов малой энергетики в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, можно использовать льготные кредиты коммерческих и некоммерческих организаций, международных финансовых институтов и банков, при предоставлении инвестором приемлемого бизнес-плана.
21. В Программе предусмотрено финансирование ряда объектов малой энергетики:
- в приложении 1 приводится перечень «Объекты малой гидроэнергетики Республики Таджикистан, имеющие рабочих проектов и инвесторов, строительство которых намечено на период 2016-2020 годы». Включено 11 малых гидроэлектростанции, с установленной мощностью 2855 кВт;
- в приложении 2 приводится перечень «Объекты малой гидроэнергетики Республики Таджикистан, по которым имеются проекты технико-экономических обоснований для реализации строительных работ на период 2016-2020 годов. Включено 14 малых ГЭС, с установленной мощностью 60277 кВт;
- в приложении 3 приводится перечень «Объекты малой гидроэнергетики Республики Таджикистан на ирригационных сооружениях и водотоках, по которым имеются предварительное технико-экономические обоснования, намеченные к строительству малых гидроэлектростанции, для реализации строительных работ на период 2016-2020 годов». Включено 17 малых гидроэлектростанции, с установленной мощностью 1840 кВт;
- в приложении 4 приводится перечень «Объекты малой гидроэнергетики Республики Таджикистан, по которым необходимо с привлечением инвестиций разработать технико-экономические обоснования и рабочих проектов на период 2016-2020 годов. Включено всего 22 объектов, установленной мощностью 30750 кВт;
- в приложении 5 приводится список «Приоритетные объекты, имеющие технико-экономические обоснования, по установке индивидуальных фотоэлектрических гелиоустановок, для предложения инвесторам. Всего включено 138 объектов, с установленной мощностью 4306,6 кВт;
- в приложении 6 приводится таблица «Среднемесячная скорость ветра, по намеченным объектам, для подбора и подготовки технико-экономических обоснований по ветровым установкам и с привлечением инвестиции».
7. ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
22. При подготовке проектной документации для строительства малых гидроэлектростанций из возобновляемых источников энергии, в обязательном порядке должен быть отдельно разработан раздел об охране окружающей среды (экологический раздел) и введён в проект. Его уровень, полнота и другие условия должны соответствовать установленным законодательством требованиям, для получения заключения государственной экспертизы на строительство объекта с использованием возобновляемых источников энергии. Поскольку развитие малой энергетики предусмотрено в высокогорных, труднодоступных районах, и некоторые из них возможно будут сооружены на территории заповедных зон, другие будут находиться в горно-предгорных зонах, характеризующихся, как участки с наиболее интересным растительным и животным миром, оценку воздействия на окружающую среду и возможные последствия необходимо выполнить по следующим основным направлениям:
- мероприятия по охране почв, растительного и животного мира;
- мероприятия по охране вод и рыбоохранные мероприятия;
- мероприятия по улучшению экологической обстановки в зонах строительства малых гидроэлектростанций.
23. Принимая во внимание индивидуальность каждой станции и возможность ее строительства в заповедных зонах, на реализации этих проектов со стороны экологических организаций проводится, экологическая экспертиза.
Верстка: Беглов И.
Подготовлено к печати в Научно-информационном центре МКВК
Республика Узбекистан, 100 187,
г. Ташкент, массив Карасу-4, д. 11
Тел. (998 71) 265 92 95, 266 41 96
Факс (998 71) 265 27 97
Эл. почта: info@icwc-aral.uz